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梧州市审计局关于印发2019年全市审计机关普法依法治理工作要点的通知

2019-07-16 08:24     来源:梧州市审计局
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各县(市、区)审计局,局机关各科(室、分局)、中心:

    现将《2019年全市审计机关普法依法治理工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               梧州市审计局

                              2019年7月16日

附件

2019年全市审计机关普法依法治理工作要点

 

    2019年是全面贯彻党的十九大精神的第二年,也是实施“七五”普法规划和推进全面依法治市的承上启下之年。为更好地履行审计监督职责,根据中共梧州市委全面依法治市委员会办公室《2019年梧州市普法依法治理工作要点》(梧法办通〔2019〕2号)的要求,全市审计机关普法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以提高依法审计能力和审计工作质量为目标,全面加强普法教育工作,全面规范审计执法行为,切实加大审计执法力度,充分发挥审计在国家治理中的保障和基石作用。

    一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

    (一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。按照党中央部署,切实抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作,在落实责任、学懂弄通、宣传教育、真抓实干上狠下功夫,在全面系统学习基础上开展分领域、分专题、分层次学习,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效转化为履职尽责的实效,切实增强维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。

    (二)牢固树立为民服务的普法工作理念。积极适应社会主要矛盾变化给普法工作带来的新形势、新要求,聚焦促进解决发展不平衡不充分的问题,聚焦促进提升发展质量和效益,聚焦促进满足人民日益增长的美好生活需要,结合审计业务和法律事务工作广泛宣传党内法规、法律法规,积极承担普法责任,提高审计立法公众参与度,提升人民群众对审计工作的认同感,增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

    (三)深化尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,大力宣传党的十八大以来我国法治建设的新成就,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。按照改革审计管理体制的要求,围绕供给侧结构性改革,打好“三大攻坚战”等重大任务落实,积极学习贯彻相关法律法规,依法全面履行审计监督职责。

    二、扎实抓好审计机关“谁执法谁普法”普法责任制落实

    (一)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照《审计署贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(审法发〔2017〕24号)、自治区审计厅《关于进一步落实好审计机关“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案》(桂审法〔2015〕24号)要求,把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓,与其他业务工作同部署、同落实、同检查,充分发挥审计机关在普法工作中的职能作用。大力推进普法与执法的有机融合,坚持审计到哪里,普法宣传就到哪里,边审计、边学习、边宣传、边普法,做到每一个审计人员都是普法宣传员,充分发挥每一名审计干部在普法工作中的宣法普法作用。

    (二)深入开展以案释法。推进普法与执法有机融合,把以案释法落实到审计项目组织实施的全过程。充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节,向有关部门以及被审计单位和社会公众,广泛宣传与审计有关的政策和法律法规,增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。在办理政府信息公开申请、处置信访举报和行政复议案件过程中,引导当事人依法按程序表达诉求,理性维护合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

    (三)确保推动普法依法治理工作落到实处。推动普法依法治理工作目标精准化,进一步调整、充实“七五”普法目标,开展精准普法;主动服务重大决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,围绕统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加强宪法法律学习宣传,营造浓厚法治氛围。要推动普法依法治理工作举措项目化,进一步完善党组中心组集体学法制度,将法律知识学习培训纳入审计干部培训计划;建立完善领导干部学法用法联系点制度,建设示范点,建立领导干部联系村(社区)联系点;要推动普法依法治理工作考核体系化,将普法工作纳入单位法治建设重要内容,作为领导班子和领导干部考核重要参考依据。要推动普法依法治理工作指导专业化,加强对下级审计机关法治宣传教育的检查指导,及时发现问题并提出加强和改进工作的意见和建议,总结推广法治宣传教育好的经验和好做法;建立法治宣传教育上下联动机制,共同抓好学习法律、宣传法律、运用法律和法治文化建设四项工作,整体推进法治宣传教育深入开展。

    三、以增强审计人员遵守法律的意识和提高审计人员应用法律的能力为重点,推进法治宣传教育 

    (一)深入学习审计法律法规。主要包括审计法及其实施条例、以及新修订的党政主要领导干部和国有企事业主要领导人员经济责任审计规定、国家审计准则等。每名审计干部要树立终身学习、全程学习的思想观念,自觉提高学法意识,做到真学、真懂、真用,不断提高审计队伍的政治素质、法治素质、业务素质,真正做到依法审计,依法处理处罚,依法维护经济秩序。 

    (二)加强与审计相关的法律法规学习。主要包括国务院关于加强法治政府建设的意见、国务院组织法、公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保等相关领域的专业法律法规。提升审计人员自身法律素养,加强对法律法规的理解、把握和运用水平,增强依法审计的能力,提高审计执法水平。 

    (三)大力开展主题宣传活动。充分利用各类法律颁布实施纪念日、重要节点,组织开展集相关主题的法治宣传活动。 

    (四)坚持普法教育与法治实践相结合,推进审计法治化建设,增强审计执法力度和效果。重点抓三个方面:一是认真履行法定职责,严格依法审计,全面行使审计监督职权。在宪法和审计规定的职权范围内独立开展审计监督,促进被审计单位依法管理,提高资金使用效益,加强廉政建设。二是进一步完善审计质量控制体系,不断规范审计行为,提高审计工作质量和水平。认真贯彻国家审计准则及相关规定,加强审计全过程的质量控制,严格执行审计质量责任追究制度,确保审计项目重点突出、事实清楚、程序规范、定性准确、处理得当,组织好优秀审计项目的评选推荐工作。三是进一步强化审计审理制度,按照科学规范、提高效率、开拓创新的思路,推动审计审理工作的科学化、规范化、信息化,进一步提高审理工作的质量和效率,为科学管理、综合分析、项目考核提供客观公正的依据。 

    (五)推动落实政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,进一步加大落实审计公告制度的力度。

    四、进一步推进审计法治化建设

    (一)坚持严格依法审计。依照法律行使职权、履行职责、开展工作。加强审计现场管理,严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为,切实提高审计监督质量和效率。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于清理规范性文件中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关规定的通知》(桂政办电〔2017〕179号),依法开展投资审计工作,及时清理退出各类议事机构。

    (二)进一步完善审计制度体系。根据审计管理体制改革进展和修订审计法及其实施条例等法律法规情况,适时开展审计制度修订工作。积极推动政府投资审计转型发展,修改完善政府投资审计相关法规。在修订完善有关法规、规范性文件和内部规章制度时,切实把社会主义核心价值观贯穿到立改废释的全过程。

    (三)高度重视行政复议和行政应诉工作,着力防范和化解行政争议。要把行政复议和行政应诉工作作为化解矛盾纠纷、推动依法审计、提高审计工作质量的重要手段,严格依法办理行政复议案件,自觉维护人民群众合法权益,通过积极纠错倒逼依法行政,支持配合法院行政审判工作,依法履行出庭应诉职责。 

     五、进一步加强法制宣传队伍建设 

    (一)加强审计干部法治培训。继续抓好对审计人员,特别是领导干部的法制教育培训工作。结合“七五”普法规划的新要求,进一步完善领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。通过有计划的自学和专题培训,提高审计人员依法行政、公正执法的意识,提高领导干部的依法管理能力。要深入审计现场,宣讲法律法规,解决法律问题,加强对审计人员学法执法情况的检查监督。分类分层次开展普法骨干队伍培训,重点加强“七五”普法规划的培训,切实提高审计人员的业务和工作能力。 

    (二)加强法治宣传教育交流。充分利用审计机关的网站、动态等载体,刊载法治宣传教育动态、工作经验和体会文章。倡导和鼓励审计干部积极探索新形势下法治宣传教育工作的规律,加强审计法治理论研究,提炼审计普法“精品”,为普法工作提供理论支持。

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