关于《梧州市“十四五”审计工作发展规划》的解读

近日，经中共梧州市委审计委员会审议通过，市委员会审计委员会办公室、市审计局印发了《梧州市“十四五”审计工作发展规划》（以下简称《规划》）。这是市委审计委员会成立后发布的第一个审计工作发展规划，是“十四五”时期梧州市审计事业高质量发展的指导性文件，对推动落实全市“十四五”经济社会发展目标具有重要意义。现解读如下：

一、《规划》编制的主要背景

“十三五”期间，全市审计机关按照审计署、自治区审计厅决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，改革创新、奋发作为，积极推进审计管理体制改革，全面依法履行审计监督职责，有效提升审计监督效能，在维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进从严治党等方面发挥了重要作用，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，为促进梧州经济社会高质量发展作出了积极贡献。

随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但审计作用发挥与党中央、国务院决策部署，与自治区党委政府及市委、市政府的安排要求还不完全适应，全市审计工作发展还不平衡，审计全覆盖的质量和水平还不够高，审计成果的质量、层次和水平还有待提升；工作任务重与力量不足的矛盾仍较突出，审计干部队伍能力素质还不能完全满足审计事业发展需要；审计工作创新与审计形势发展变化还不完全适应，审计信息化建设需进一步加强，审计组织方式需进一步优化。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西的新篇章中，在打造“一级三城”、建设“四个梧州”的新起点上，《规划》应运而生。“十四五”期间，全市审计工作要按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的部署要求，围绕梧州倾力打造广西高质量发展重要增长极，珠江—西江经济带区域性中心城市，广西“东融”枢纽门户城市，岭南特色文化名城的奋斗目标，紧扣社会主要矛盾变化，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，突出服务全市经济社会高质量发展，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势。善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，始终把质量作为审计工作的“生命线”，做到揭示问题与推动解决问题相统一，努力推进梧州审计工作高质量发展。

二、《规划》编制的总体思路

一是坚持以习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神为统领，围绕推动落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，突出加强党对审计工作的集中统一领导，提高政治站位，深入研究谋划梧州审计“十四五”发展规划。

二是注重梧州审计工作与广西、国家审计发展规划有效衔接。“十四五”时期梧州审计工作在总体要求和重点方向上与自治区审计厅基本保持一致。

三是注重聚焦主责主业，更好发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。认真按照自治区审计厅提出的“十四五”广西审计工作发展思路，更加注重聚焦主责主业，依法全面推进梧州审计工作。健全完善党对审计工作领导机制，完善依法独立行使审计监督权的保障机制，优化审计管理和组织，建设高素质专业化审计队伍，更高质量做好“经济体检”。

三、《规划》的基本结构和内容要点

《规划》共分为3大板块组成。

第一板块：发展环境和指导方针。该板块包含发展环境、指导思想、基本原则、主要目标等四个方面内容，主要阐述了“十三五”时期我市审计工作开展情况和存在的不足以及阐述“十四五”期间梧州经济社会发展形势和梧州审计工作面临新的形势、任务和机遇。“十四五”时期国家审计工作面临的新形势、新任务，明确了我市审计工作在新发展阶段应当坚持的指导思想、基本原则和主要目标。

第二板块：依法全面履行审计监督职责。主要从重大政策措施落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、资源环境审计、企业审计、农业农村审计、民生审计、公共投资审计等8个审计重点领域，确定“十四五”期间梧州审计工作的主要内容和重点方向，并对狠抓督促审计整改，推动建立健全长效机制，切实做好审计监督后半篇文章明确了工作要求。

第三板块：保障措施。主要从坚持党对审计工作的集中统一领导、加强和改进审计管理、加强审计干部队伍建设、落实全面从严治党、加强审计机关法治建设、坚持科技强审、切实抓好规划实施等7个方面谋划重点工作，进一步夯实工作基础，落实各项保障措施，不断加强审计机关自身建设，推进我市审计治理能力现代化，促进“十四五”时期梧州审计工作发展再上新的台阶。

四、《规划》制定的主要依据

一是“十四五”国家审计工作发展规划。

二是广西壮族自治区审计工作发展“十四五”规划。

三是广西壮族自治区第十二次党代会报告。

四是梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。

五是梧州市第十四次党代会报告。

五、《规划》的主要特点

一是强调要做好常态化“经济体检”，全力监督保障梧州“十四五”规划顺利实施。要以促进政策落实、令行禁止为目标，深化重大政策措施落实情况跟踪审计；以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性，提升财政资金安全规范、提质增效为目标，强化预算执行和财政管理审计；以规范权力运行，促进干部履职尽责、担当作为为目标，深入推进领导干部经济责任审计；以促进自然资源资产节约集约利用，推进生态文明建设，保护生态环境安全，推动绿色发展为目标，深入开展资源环境审计；以推动国资国企深化改革，做强做优做大国有资本，防范化解重大风险为目标，加强国有企业审计；以促进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略，深化农业农村改革、建设现代特色农业强区为目标，加强对乡村振兴及巩固脱贫攻坚成果相关政策、资金和项目的审计；以促进保障和改善民生，维护好最广大人民群众的根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育、卫生健康等重点民生资金和项目审计；以服务市委、市政府投资重大政策决策为目的，加强公共工程项目审计。

二是更加注重审计整改，强调要切实做好审计监督后半篇文章。深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，将审计整改作为依法全面履行审计监督职责的重要环节，要求从完善审计整改机制、夯实整改基础工作、规范指导整改、促进规范管理等方面做好审计整改工作，明确以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计整改长效机制。

三是明确要求真抓实干，确保《规划》有效落实。一分部署，九分落实，《规划》在全面推进审计治理能力现代化部分，明确提出了强化依法全面履行审计监督职责、深化全流程审计质量控制、改进审计管理和组织方式、坚持科技强审、敢于动真碰硬、加强审计队伍建设、强化党建引领、狠抓作风建设等方面的具体要求和措施，要求全市各级审计机关要强化组织领导，进一步夯实工作基础，加强自身建设，从关键领域和薄弱环节入手，研究制订具体落实措施，明确落实责任，强化对规划任务完成情况进行跟踪分析，不断推进我市审计治理能力现代化，确保《规划》落到实处。